张连起:新发展理念是一切工作的指挥棒

2019-12-25 10:14:38 哈尔滨新闻网

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张连起:新发展理念是一切工作的指挥棒

张连起:新发展理念是一切工作的指挥棒

发布时间:2018-07-24 12:01:59 已有: 人阅读

“发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”这是习总通观国内外发展大势、把脉民族复兴进程所做出的科学论断。

为什么发展、怎样发展、发展成为什么、发展为了谁、发展成果属于谁?这些事关我国发展的重大而长远的问题凝练融汇在10个字的发展理念中。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是习治国理政思想的理论结晶,体现了党对发展规律的深远洞见和深刻把握,极大丰富了马克思主义发展观,标志着中国特色社会主义经济学确立了强大思想指南。

只有把新发展理念的历史地位、重大意义、科学内涵、内在逻辑、实践要求悟深吃透、深学笃用,结合历史学,比较学,联系实 际学,才能对我国发展的目的、动力、方式、条件、路径等理论与实践体系心明眼亮,才能开辟中国特色社会主义经济学的新境界。

改革开放38年来,我国经济取得了年均9.7%的高速增长,从一个人均收入不及非洲国家平均数三分之一的贫穷落后国家,变为世界第二大经济体、第一大出口国和第二大进口国、第一大吸引外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国。中国的发展使1/5的世界人口、1/4的发展中国家人口和近3/5的下中等收入国家人口从中直接受益,堪称人类经济史上不曾有过的奇迹!

回望来路,校准坐标。伴随着中国发展的铿锵脚步,“中国崩溃论”和“唱衰中国”的论调不绝于耳。国外不少学者和评论家只看到我国作为一个发展中、转型中国家存在的各种体制机制问题,忽视了中国发展与转型经验的一般意义。国内某些界、知识界人士也以西方主流理论作为参照系来理解、认识我国的发展现象和问题。我们并没有照搬西方主流理论,以所谓“私有化、市场化、自由化”来消除计划经济带来的制度扭曲,而是根据我国经济社会的承受力、可动员的条件,不断深化改革,持续推动发展,最终形成“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局。

世界上鲜有发展中国家按照西方所谓主流理论成功转型的例子,而少数成功转型的国家和地区的发展道路恰恰违背了西方主流的理论。究其原因在于发展的理论来自于发展现象的总结,来自于发展规律的把握。理论的适用性决定于条件的相似性,发达国家成功的理论并不是“放之四海而皆准,百世以俟圣人而不惑”的真理,运用到发展中国家往往是“南橘北枳”。何况,发达国家本身的经济社会不断发展、条件不断变化,关于发展的理论也会不断演进,盛行一时的理论常被后来出现的理论所扬弃。

发展经济学的第一波主张实施进口替代战略,以此建设发达国家所拥有的现代化大产业。二战以后经济发展取得成功的少数几个东亚经济体,推行的则是出口导向战略,从传统的劳动密集型产业着手发展经济,这种发展战略在当时被主流发展经济学看来是错误的。

如果未能认识到发达国家主流理论在发展中国家运用必然存在的局限性,照搬这些理论于发展中国家实践的结果往往会事与愿违,以此为参照系来观察社会的结果则经常会使发展中国家的知识分子变为社会批评家而难于提出建设性的意见。譬如西方供给经济学,只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用,思想方法比较绝对。研究推进的我国供给侧结构性改革就不能以此为参照系。

从二次世界大战以后至今,只有少数经济体从中等收入经济体发展成为高收入经济体,其他180多个发展中经济体绝大多数长期陷于低收入或中等收入陷阱。正因如此,我们要全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的第一个百年目标,顺利跨越中等收入陷阱,跃入中高收入国家行列,多么需要理念的升华、理论的创新、思想的集成、行动的指引?!

当今世界各国发展阶段、发展问题不尽相同,但发展规律具有相通性,都要在整体统筹、总体协同的层面上推进发展,世界需要一张总体发展的路线图。

于是,新发展理念成为习治国理政新理念新思想新战略新行动最集中的体现,破解了当代中国和世界发展的方程式,蕴含着全人类的共同价值,传播着中国版的当代发展哲学,闪烁着历史唯物主义和辩证唯物主义的时代光辉!

新发展理念,是对发展规律的准确认识和科学把握。认识规律、尊重规律、运用规律,是习治国理政思想的精神内核。历史的经验反复证明:不创新,发展没有未来,崇尚创新,就能避免动力衰退的“平庸之路”; 不协调,发展没有平衡,注重协调,就能避免畸轻畸重的“失衡之路”;不绿色,发展不可持续,倡导绿色,就能避免环境恶化的“透支之路”;不开放,发展没有出路,厚植开放,就能避免画地为牢的“封闭之路”;不共享,发展失去意义,推进共享,就能避免贫富分化的“危机之路”。惟有矢志不渝地走创新、协调、绿色、开放、共享的发展道路,才能跨越经济发展的“中等收入陷阱”,避免国际的“修昔底德陷阱”,才能昂首宣告“绿水青山就是金山银山”,挥手发起精准脱贫攻坚战!

新发展理念,是对“时”与“势”的运筹帷幄与决胜千里。顺时就能占得先机,取势就是合乎规律。“凡益之道,与时偕行。”新发展理念既是价值层面的思想引领,又是实践层面的行动指南。我国的发展正处于从“量的积累”向“质的蜕变”跨越的关口,拥有从“体量优势”转向“结构优势”的机遇。新发展理念体现了生产力与生产关系、动力与平衡、目的与手段、部分与总体、自然与社会、当前与长远的高度统一,在恰当的时间窗口、恰当的现代化进程、恰当的价值取向上,全面阐释了什么是发展、为什么发展、怎么发展、发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有等重大问题,提供了一切工作的总指挥棒,开创了中国特色社会主义经济学的新境界,形成了改革开放和现代化建设的科学理论和行动指南。新发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是破解发展难题、厚植发展优势、实现发展目标的根本遵循。

新发展理念,是相互联系的理论体系与思想结晶。新发展理念聚焦发展、引领发展,融发展目的、动力、要求、条件、路径于一体,相互联系、相互促进,构成一个逻辑严谨、纲举目张的思想体系。在已有的各种发展理念基础上,经过精心提炼、科学组合,将五大要点提升出来组成新的发展理念体系,形成系统发展理念,作为推动发展的指挥棒。

从内在逻辑看,创新是引领发展的第一动力,解决的是发展动能问题;协调是持续健康发展的内在要求,解决的是发展不平衡问题;绿色是永续发展的必要条件和民生福祉的依托,解决的是人与自然和谐问题;开放是国家繁荣发展的必由之路,解决的是国内外联动问题;共享是中国特色社会主义的本质要求,解决的是社会公平正义问题。从相互关系看,创新是根本动力,在新发展理念中像“虎头”,起着引领作用;协调、绿色、开放是发展方式,在新发展理念中像“熊腰”,起着支撑作用;共享是发展目的,在新发展理念中像“豹尾”,起着导向作用。这是中国发展的世界眼光,这是世界发展的“中国答卷”。

这是梦想起航的年代:你我中国梦,全面建小康。习治国理政思想以新发展理念引领新实践搭建攀登未来的阶梯,用“一带一路”画笔勾勒中国与世界合作的写意画、工笔画,从“全面两孩”政策到居住证时代到来、从环境治理到铁腕反腐,从自贸区建设到供给侧结构性改革,从军民深度融合到强军兴军,从“互联网+”到营改增,从创新驱动发展战略到培育和践行社会主义核心价值观,从京津冀协同发展到扶贫攻坚提速,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,体现了党对发展规律的洞见和对国家民族的担当。让每一个普通人都有机会描绘属于自己的精彩。

在“中”与“外”的交相辉映下,在“家”与“国”的深沉共鸣中,在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量,不让“全面”留有缺憾、不因短板而功败垂成!新发展理念互动共生、宏微一体、虚实互补、知行合一,确立了新发展的五种价值:反对停滞不前、失衡冲突、透支环境、封闭狭隘、分配不公;筹划了新发展的五种结构布局:拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间、蓝色经济空间;坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,不断把“蛋糕”做大,不断把“蛋糕”分好,朝着全体人民共同富裕的目标迈进。一言以蔽之,促进发展质量效益提升、资源节约环境友好、内外联动互补、人民生活改善。

党的以来,习总提出了一系列关于发展的新理念新思想新战略。创新发展理念,强调培育发展新动力等观点,突破了西方经济学中创新理论的狭隘界限;协调发展理念,强调区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、在协调中拓展发展空间等观点,是对马克思关于社会化大生产中部门和部类之间协调发展理论的运用,是对统筹协调经济社会发展思想的继承发展;绿色发展理念,强调尊重自然、顺应自然、保护自然等观点,是马克思主义关于人类与自然界共生关系凝练与升华;开放发展理念,强调开创对外开放新格局等观点,是对马克思关于世界历史和世界市场理论的继承和发展,是中国关于国际经济关系和经济全球化理论的升华;共享发展理念,强调共建共享相统一等观点,是对马克思主义经典作家关于社会主义生产目的和基本经济规律理论、人的全面发展思想的继承和发展。新发展理念统一于“四个全面”战略布局中,统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中,统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,形成21世纪马克思主义中国化的最新理论成果,是要管到第二个百年目标的民族复兴理论基石。

从“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”到“必须把发展基点放在创新上”“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”;从“统筹兼顾是中国党的一个科学方”到“发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展”;从“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”到“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山;”;从“改革开放只有进行时没有完成时”到“中国开放的大门永远不会关上”;从“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”到“小康不小康,关键看老乡”“决不让困难地区和困难群众掉队”;以“一带一路”连世界,以“命运共同体”展蓝图,以战略思维谋全局,以辩证思维解矛盾,以法治思维图善治,以系统思维聚合力,以底线思维定边界,以创新思维激动能,以开放思维扩视野,这些理念相互联结、日益成熟,最终升华为新发展理念,形成战略性、纲领性、引领性的创新理论体系。

推动体制机制和发展方式的战略性转变靠“创新”;实现全面系统的发展靠“协调”;科学处理发展与生态保护之间的关系靠“绿色”;顺应经济全球化趋势,提升开放型经济发展层次靠“开放”;提升人民群众的获得感和幸福指数靠“共享”。

发展目标的创新。新发展理念聚焦全面建成小康社会目标,赋予了全面小康社会新的内涵和新的高度。更加突出发展的全面性,贫困群众“一个不能少、一个不能掉队”,全部实现脱贫;更加突出发展的均衡性,经济、、文化、社会、生态文明“五位一体”全面推进,物质文明与精神文明协调提升;更加突出发展的公平性,从制度安排上为社会公平正义提供保障,确保机会、收入、财富等朝着共建共享的方向发展。

发展动力的创新。当前我国经济处于速度变化换挡期、结构优化攻坚期、动力转化接续期,新发展理念要求通过供给侧结构性改革培育新动能,提高供给质量和效率;要求通过拓展空间扩大新动能,以空间换动力;要求通过厚植优势激活新动能,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,掀起创新创业热潮,打造发展新引擎。

发展方式的创新。新发展理念主张认识新常态、适应新常态、引领新常态,经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平。瞄准“高精尖缺”,推动发展方式由数量规模型转向质量效能型,由主要依靠增加物质资源消耗和低水平劳动力转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。

发展格局的创新。新发展理念倡导提高发展的均衡性、包容性、可持续性,促进区域协同、城乡一体发展,推动我国发展重心由东部沿海纵向,向沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带转变,培育更多经济增长极;要求进一步落实主体功能区规划,推动各地区依据主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局;要求扎实推进生态环境保护,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形与自然和谐发展的现代化建设新格局。

恩格斯说:“任何哲学只不过是在思想上反映出来的时代内容。”对于当代中国来说,问题不在于要不要发展,而在于找到量身定做的“发展”。

新发展理念的指挥棒怎么用?如何增添发展新动力?如何维护社会公平正义?习总明确指出:“注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革,着力解决制约经济社会发展的体制机制问题;把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”这就进一步指明了增添动力与彰显公正的具体方法。以老百姓的关心期盼为推进改革的明确指向,可以说是对改革人民性在实践层面的精确制导、精准靶向。

牢固树立并切实贯彻新发展理念要有“导向思维”。一是目标导向,一是人民导向。到2020年全面建成小康社会,是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个奋斗目标。这是全面深化改革的直接动因。在寻求激活动能的进程中,如果没有人民这个“定盘星”,没有人民利益这个“秤砣”,发展也容易失了分寸。

牢固树立并切实贯彻新发展理念要有“辩证思维”。从发展中的效率与公平问题,到改革中的动力与公正问题,都必须求取最大公约数,求解实践难题。习总多次强调要学会运用辩证法,善于“弹钢琴”,坚持“两点 论”和“重点论”的统一,“入山问樵、入水问渔”,一切以时间、地 点、条件为转移,善于进行交换比较反复,善于把握工作的时度效。妥善处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。

牢固树立并切实贯彻新发展理念要有“精准思维”。精准思维旨在提高发展的精准度,解决以往改革方案针对性不强、改革措施大而全、改革效果不明显等弊端,把改革措施落准、落实、落细,有助于在人民群众最需要、最紧迫、最关健的实处、细处、要害处鼓劲用力。

牢固树立并切实贯彻新发展理念要有“主体思维”。习总强调指出,改革要“严明责任”,“改革工作能不能落实到位,落实责任是关键”,要抓好部门和地方两个责任主体,把改革责任理解到位,落实到位,以责促行,以责问效,要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条,确保改革方案落地生根。

牢固树立并切实贯彻新发展理念要有“实干思维”。 “真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真”。用新理念引领新探索,用新理念开辟新境界。一分部署,九分落实”,针对“为官不为“的不想为、不会为、不敢为问题,要对干部上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。把激励机制搞对,把容错机制搞准。

牢固树立并切实贯彻新发展理念要有“绿色思维”。在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车,相伴而来的有雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱等危机。如果不能引起足够重视,这些危机将越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,我们必须正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,切不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

牢固树立并切实贯彻新发展理念要有“底线思维”。各种矛盾风险挑战相互交织、相互作用、相互影响。如果防范不及、应对不力、控制失当,就会使小的矛盾风险挑战扩散为大的矛盾风险挑战,使局部的矛盾风险挑战发展成系统的风险挑战,使国际的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战,使经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为矛盾风险挑战。“明者防祸于未萌,智者图患于将来。” 我们必须积极主动、未雨绸缪,见微知著、防微杜渐,看清底线下好先手棋,守住底线打好主动仗。

“民亦劳止,汔可小康。”亘古千年小康梦,发展理念新明灯!向着中华民族伟大复兴第一个百年目标奋力冲刺的号角声声嘹亮, 向着中华民族伟大复兴的第二个百年目标新发展理念的伟大旗帜高高飘扬!

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